食美药安“宁夏川”——宁夏全域创建“食品药品安全区” 工作纪实

  滔滔黄河斜贯而过，六盘山、贺兰山遥望相守，赋予了千里“宁夏川”神奇魅力。如今，人们在那里的峻岭、大漠和平原间穿行，会被另一幅美景所吸引。

　　2020年，为深入贯彻习近平总书记考察宁夏重要讲话和重要指示批示精神，落实《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》要求，宁夏回族自治区党委、政府决定用3年时间在全自治区建成“以落实‘四个最严’为引领，以互联网智能监管为支撑，以提升保障水平为核心”的“食品药品安全区”，促进食品药品领域高质量发展。

　　两年多来，在自治区党委、政府坚强领导下，在自治区市场监管厅具体协调推动下，各市、县（区）党委、政府和自治区食品安全委员会各成员单位紧紧围绕全域创建“食品药品安全区”这一主线，上下同心、加强协作，强化监管、深化治理，注重创新、整体推进，全面落实各项创建目标任务。

　　标准引领 高位推动

　　2020年，自治区党委办公厅、政府办公厅印发《全域创建“食品药品安全区”实施方案》，召开工作动员会，全面启动创建工作。近两年，自治区党委常委会每年将全域创建“食品药品安全区”工作列入当年工作要点。各市、县（区）创建工作领导小组按照制定的创建实施方案、路线图，广泛宣传动员，有效推进创建工作深入开展。

　　2021年，自治区食品安全委员会办公室制定了《宁夏回族自治区全域创建“食品药品安全区”评价验收细则》，将创建工作进行细化分解，以宁夏地方标准形式发布实施，以标准引领全域创建高质量开展。

　　自治区市场监管厅会同各地市场监管局先后制定发布《宁夏“明厨亮灶”暨智慧食安建设评定规范》《沙湖大鱼头用商品鱼》《大武口凉皮》等地方和团体标准。同时，推动“国家枸杞产品质量检验检测中心（宁夏）”“国家葡萄酒产品质量检验检测中心（宁夏）”等食品药品安全重点技术支撑项目落地建设，为全域创建提供了强有力技术支撑。

　　今年初，自治区市场监管厅制定《全域创建“食品药品安全区”中期调查评估实施方案》，设置了56项评价指标，并用一个多月时间，对5市、22个县（区）和宁东地区采取五市交叉检查和委托第三方机构同步开展问卷调查的方式进行了全覆盖评估。“中期评估对各地创建工作进行系统性的检验和评价，查找、梳理出存在的突出问题，有针对性地提出了整改建议。各地也都制定了整改计划，积极落实整改措施。”自治区市场监管厅食品安全协调与抽检监测处处长齐宝成介绍说。

　　其中，固原市开展全域创建“食品药品安全区”线上线下调查问卷竞答活动，邀请检察机关全程参与全域创建模拟验收工作，针对模拟验收中发现的问题，以市食安办名义向5个县（区）发出“致县（区）委书记的一封信”，通报该县全域创建工作情况，提出工作建议。

　　宣传发动 全民共创

　　按照全域创建宣传方案，自治区市场监管厅加强全域创建宣传工作，形成自治区、市、县三级自上而下同步行动、线上线下同步发力的工作格局。

　　“我们在门户网站设立全域创建‘食品药品安全区’专栏，编印工作动态；统一制作宣传素材，印发宣传海报，通过‘宁夏市场监管’‘药安早知道’等平台广泛刊载和发布；设计制作全域创建宣传LOGO，在辖区企业、社区、城市要道等显著位置开展宣传。”齐宝成说。同时，督促美团、饿了么落实使用外卖食安封签，并利用外卖骑手服装、外卖箱和订餐平台网页广泛进行宣传。此外，建立食药安全宣传站，成立食药安全宣讲员、志愿服务队伍，开展食药法规知识进企业、进校园、进农村、进广场、进机关宣传活动。

　　各地通过各具特色的宣传，在全自治区形成了声势浩大的创建舆论氛围。银川市利用新媒体打造《食药安全面对面》《每月查餐厅、查药店》等10个特色宣传栏目，以“你点我查”方式打造行政执法类电视直播节目“每月查餐厅”，建设全国网红打卡点怀远夜市（食品加工小作坊和食品摊贩集中经营区）以及敬德街餐饮示范街区等54个餐饮示范街区，形成常态化“社会监督+配合执法”志愿服务，外卖食安封签管理新做法被市场监管总局向全国推广；石嘴山市制作《石哥石姐说市场》科普动漫宣传片，并在学习强国播放；其他市县举办创建主题成果展、打造“食品药品安全区”主题公园、开展全域创建行动巡回演出等。

　　在全域创建工作中期评估中，全自治区群众对创建知晓率、支持率和满意度分别达到94.5%、94.5%和83.7%。

　　注重效能 深化创建

　　围绕重点产业，自治区市场监管厅会同自治区农业农村厅等部门制定宁夏乳制品、肉制品质量安全提升行动实施方案，制定出台宁夏现代枸杞产业质量安全检验检测体系建设实施方案、《宁夏食品生产加工小作坊卫生管理规范》。会同自治区公安厅、高级人民法院、检察院联合开展食品药品安全“以案说法”宣传活动。与教育厅共同下发宁夏校园食堂“互联网+明厨亮灶”智慧监管实施方案，全自治区学校和幼儿园食堂“互联网+明厨亮灶”覆盖率达100%，校园食堂实现了网上智能化巡查、远程化监管、社会化共治。

　　自治区市场监管厅加快推进地产食品“一品一码”追溯管理平台运用，首批将婴幼儿配方乳粉、葡萄酒、小麦粉、食用植物油等重点品种和规模以上食品生产企业纳入管理。加快推进全自治区食品超市、销售店使用食品进销货“电子台账”追溯系统；强化进口冷链食品“物防”工作，通过“宁冷链”追溯码与“我的宁夏”健康码技术融合，精准定位购买者，推动地级市建立6个进口冷链食品集中监管仓，运用“宁冷链”系统开展进口冷链食品应急防控。开展餐饮单位“互联网+明厨亮灶”智慧监管平台建设，全自治区社会餐饮单位“明厨亮灶”覆盖率达到98%。同时，打破传统抽样模式，严格“抽检分离”制度，采取由抽样单位独立组织抽样的方式，有效解决了食品抽检覆盖不全的问题。

　　早在2019年，自治区药品监督管理局就启动宁夏药品智慧监管平台建设，当年该项目被评为全国药品智慧监管典型案例。2021年，宁夏又在全国6个试点省区中率先完成药品智慧监管一体化平台试点任务，实现了与国家药监局药品智慧监管平台2.0版的数据连通。2020年，在“宁夏药品智慧监管平台”基础上，启动实施“阳光药店”工程，推动线上线下一体化监管，扩充建设了包含公众端、企业端、监管端功能的“阳光药店”信息系统及手机App，制定“阳光药店”建设标准和验收细则，当年11月投入试运行，被国家药监局评定为药品智慧监管典型案例。截至目前，全自治区被评定为“阳光药店”的零售药店所占总数比例超过了82%，提前实现了全域创建“食品药品安全区”确定的工作目标。（来源：网络）