邯郸市曲周县规范农村集体资产资源管理

    本网讯   河北省邯郸市曲周县将农村集体资产资源清理规范作为全面推动乡村振兴的重要抓手，以集中清理广大农村未被盘活的“沉睡资本”、个人私占的“流失资本”、低价发包的“贬值资本”为重点，进一步规范农村集体资产资源管理，着力实现村村有稳定集体经济收入的工作目标。截至目前，该县侯村镇、第四疃镇等5个乡镇共11个村集体资产资源已完成发包，成功竞价土地1047.83亩，门市6间，实现农村集体经济收入308.44万元。

坚持“三项原则”，健全农村集体资产资源改革“一体化机制”

　　一是坚持高位推动，狠抓组织领导。成立由县委组织部牵头、县纪委监委、公检法司、各乡镇等部门为成员单位的农村集体经济增收攻坚指挥部，建立“县级直接领导、部门协调服务、乡镇组织实施、村组具体操作”的工作机制，统筹做好顶层设计、核实进度、严格督导、全程把关等环节工作。

　　二是坚持层层部署，狠抓协同作战。自9月29日召开农村集体资产资源清理规范工作动员部署会后，全县各乡镇、村层层召开动员大会，公检法三个部门专门列席，广大党员、村民代表全程参与和监督，进一步统一思想，切实形成各级干部带头清、干部亲属带头清、党员和村民代表带头清的工作局面。

　　三是坚持宣传发动，狠抓氛围营造。利用国庆假期，召开镇村两级动员大会的契机，分包乡镇的县级领导干部深入联系乡镇进行宣传动员，乡镇领导到村部署，彰显专项清理工作强大决心。各乡镇、村张贴清产核资专项行动通告，通过悬挂条幅、大喇叭广播、微信等方式宣传政策，组织开展入户调查，实现了户户明政策，村村总动员，营造了清产核资工作强大的舆论氛围。

抓实“三个关卡”，推进农村集体资产资源清理“全过程规范”

　　一是把好“排查”关。按照“宜村则村、宜组则组”原则，以村级自查为主，坚持账内账外相结合、实物盘点同核实账务相结合，通过实地查看、走访调查、群众举报、重新丈量等方式，全面清查集体资产，确保村集体经济合同全面摸底到位，不出现遗漏。

　　二是把好“公示”关。依据土地资源和资产资金分类，对排查登记，彻底核实的农村集体资产资源，逐笔逐项在村公开栏等显著位置张榜公布，向村民和有关当事人征求意见，并接受群众咨询、反映。对有异议的条项，重新核实后，经过村级党员大会、村民代表会确认后再次公示，确保每一份合同都在阳光下操作。

　　三是把好“监督”关。专项整治期间，县委、县政府主要领导和主管领导采取召开调度会、到村专题调研等方式，坚持每三天一调度，将清理规范工作成效与村级班子和农村干部绩效补贴发放挂钩。对工作不力、进度滞后的通报批评，限期整改；对工作成效显著的乡村及有突出贡献的人员予以表彰，层层传导压力，压茬推进运作，全力保障行动进程。

突出“三项重点”，做好农村集体资产资源盘活“后半篇文章”

　　一是突出“透明竞价”重点。对收回的集体资源，一律实行公开竞拍。竞价前，通过发布竞价公告、公开标段公示表、缴纳竞价押金、签订竞价须知、报名登记表等环节，鼓励群众积极报名、踊跃竞拍。竞拍中，公安部门、党委政府、拍卖公司、村干部、村民代表等全程参与，全程录像，确保竞拍在阳光下运行。竞拍后，严格完善合同档案材料、方案、记录等，分类装订立卷，造册登记。

　　二是突出“通盘考虑”重点。为切实维护集体利益，避免恶意竞价或集体资产贬值，经过村党员、村民代表会表决同意后，可及时制止价格虚高或过低现象。例如，在该县侯村镇里节固村公开竞拍会中，其二号标段为窑厂废墟，不利于农作物种植，在第一轮以起拍价300元竞拍时出现无人举牌现象，暂时休会后经县乡村工作小组与竞拍者沟通协调，在第二轮以高于保留价10%的价格顺利完成竞拍，成功唤醒“沉睡资本”。

　　三是突出“示范引领”重点。每个乡镇选择2—3个欠缴金额大、清理阻力大的村作为攻坚重点，通过县级干部包联、一村一策、一案一法等方式，先啃下硬骨头、打掉拦路虎，示范带动其他村抓好集体资产清理规范工作。

　　（记者王志宏）

        《中国食品报》(2021年11月23日05版)