甘肃环县肉羊产业发展形成新体系

  本网讯  甘肃省庆阳市环县位于陕、甘、宁三省交会之处，属陇东黄土高原丘陵沟壑区，生态环境脆弱，曾是甘肃省深度贫困县之一，也曾是国家扶贫开发工作重点县。环县立足当地资源优势和悠久的养羊历史，大力推动饲草养殖和养羊产业，以“331+”模式大力发展羊产业，形成全产业链、全价值链、全循环链的肉羊产业发展新体系，农民真正实现了坐在羊背上奔向富裕路。

“331+”新模式，农民养羊有组织

　　环县是养羊大县，这里的农民祖祖辈辈都把养羊作为家庭经济收入的来源之一，对种草养羊有丰富的经验。2017年，环县立足当地的养羊传统，以农村“三变”改革为指引，以脱贫致富为具体目标，构建了“331+”现代农业产业化助推精准扶贫新模式，大力发展羊产业。“331+”中的第一个“3”是组建“公司+合作社+养殖户”三方联动的利益共同体;第二个“3”是推进“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的“三变”改革;“1”是建立统一科学的品牌化质量管理体系，采取“户托社养”的方式由合作社统一饲养管理;“+”是加党建和村集体经济，村集体以产业互助资金入股合作社，增加村集体经济收入。

　　“自从政府推行‘户托社养’模式，将到户产业扶持资金投入到合作社，既解决了合作社资金周转的困难，也扩大了养殖规模，加之市场行情好，合作社和养羊户都赚了钱，产业到户资金确实是既富了合作社、又富了农民。”环县恒基肉羊养殖农民专业合作社法人杨文斌说。恒基合作社不仅通过“户托社养”模式带动养殖户脱贫增收，还通过提供全方位技术指导、平价出售优质饲料、保底价回收断奶羔羊等服务，带动周边农户大力发展湖羊养殖，带领广大农户实现增收致富。

　　2018年初，恒基肉羊养殖农民专业合作社为了摆脱自身发展困境，积极响应县政府产业扶贫号召，接受养殖户以2万元的财政专项扶贫资金和3万元的财政贴息贷款入股合作社，采用“户托社养”的方式进行肉羊养殖。不仅每年向养殖户兑现保底分红，三年托养周期到期后，合作社还给每户养殖户留置一半的基础种羊滚动发展，由养殖户决定自养或者继续入股。按照“331+”模式，2020年底合作社实现纯收入638万元，不仅带动周边养殖户脱贫增收，还使得合作社自身实现了从起步艰难到发展壮大、从入不敷出到盈利富余的蜕变。

　　“331+”模式能够有效盘活农村资源要素，构建多元利益联结机制，实现养殖户和村级集体共同发展，推广过程受到了老百姓的喜爱。目前，环县已扶持创办“331+”肉羊养殖合作社244个，这些合作社带动了养殖户入社共同发展种草养羊产业，实现了上联龙头企业、下联农户的纽带作用，有效激活了农村闲置土地、养殖圈舍、废弃作物秸秆等资源，引导帮助周边农户兴羊业、发羊财，成了地域性的产业带动中心。

“四化保障”很全面，解决农民急难愁盼

　　“331+”肉羊养殖合作社解决了农民肉羊养殖最关键的起步问题，为了提升肉羊产业发展的可持续性，环县提出了“四化保障”，对资金、人才、风险保障和动物防疫等方面进行全面规划，保障肉羊产业安全、稳定、持续生产。

　　融资途径多元化，养羊资金得保障 深化“政银担”三方合作，持续推进“十乡、百村、千社、万户”普惠担保。在养羊专业村发放“金羊产业贷”，全面推行零担保、零抵押、零跑路，贷款不出村、还款不出户、资金不乱用的“三零三不”信贷模式，打通金融服务“最后一公里”。

　　科研人才专业化，留住人才产业旺 环县大力实施“百千万”人才引育工程，形成人才编队。引进“百名高端人才”搞研发，组建由32名澳大利亚专家组成的“国际队”、63名国内科研院校专家组成的“国家队”、15名基层畜牧兽医工程师组成的“地方队”，构建多层次、全领域的人才科技团队，开展联合攻关，推进技术创新。此外，通过留住“千名大学生”和培养“万名职业农民”等人才计划，让充足的专业人才为肉羊产业发展提供无限的内生动力和发展活力。

　　风险保障立体化，肉羊养殖无后顾之忧 为构建环县羊产业风险管控体系，当地财政每年支出2000万元保险补贴，保险涵盖自然灾害保险与肉羊价格指数保险。实行企业、合作社、农户、金羊产业基金四方联保，一保五年、按季收保、当年兑保，最终实现羊羊全覆盖、户户全覆盖、社社全覆盖，投保不出村、理赔不出户的“三全两不”高效服务。

　　防疫网络社会化，健康肉羊全国免检 环县通过购买社会化防疫服务，实现100%集中免疫和常年补免。同时，该县每年支出防疫经费1000万元落实专业化防疫，建立“环县羊产业120”平台，对多方主体进行防疫知识、技术宣传，提高防疫水平。在全省率先开创“无规定动物疫病区”，通过实时检疫监测，逐步实现环县肉羊全国免检。

从养到卖“五好标准”，铆接全产业链

　　要想产业搞得好，标准规范要做好。为此，环县提出了好地好肥种好草、好草好方配好料、好料好种育好羊、好羊好厂出好品、好品好评卖好价的“五好标准”，瞄准全产业链，打造环县特色肉羊品牌。

　　在饲草饲料方面，环县以“草畜配套、种养结合、农牧循环”为原则，大力发展草产业，推动羊粪转化为生物有机肥还草，形成“有机草喂有机羊，有机肥还有机草”的可持续发展模式。同时，环县聘请12位专家组成研究团队，对健康养殖模式进行指导，统筹饲料加工厂、草产业联合社和营养分析中心的三方联动，开展精补料和浓缩料加工，为合作社和养殖户试点提供全混合日粮和全发酵日粮等优质饲料。推动羊饲料由“统一配方”到“测需配食”转变，助力科学养羊。

　　为了保障“环县羊羔肉”的品质，环县在全县范围内推广“三级二元”杂交繁育模式，繁育优质品种。同时借鉴“怀仁模式”，按照“分社扩繁、集中育成，统购统销、联动发展”的思路，打造商品肉羊标准化生产基地，将适龄杂交羔羊全部转入育肥场集中育肥，在提高综合效益的同时保障环县肉羊的品质质量。

　　产品做基础，品牌为名片，扣响全国市场的大门。环县重视羊产业品牌建设，着力打造“中国羊谷、善美环洲”城市名片，以品牌效应带动产业提质增效。不仅有“环乡人”农产品区域公用品牌入围甘肃“甘味”肉羊产业品牌集群，“环县滩羊”“环县羊羔肉”获得地理标志认证，“环县羔羊肉”“中盛中有”羊肉品牌入选全国十佳羊肉品牌。通过品牌效应带动环县羊肉价格上涨20%以上。

　　目前，环县在大力推行“331+”产业扶贫模式的基础上，以推进环县优势特色羊产业高质量发展为主线，以加快羊产业全环节升级、全链条增值为核心，着力构建肉用羊、奶山羊、黑山羊的产业体系和党政、企、社、村、户“五位一体”的经营体系，以及“三级二元”的生产体系，努力为陕甘宁革命老区的产业振兴探索出一条创新、协调、绿色、开放、共享的崛起之路。


责任编辑：王鸿